在江苏省伊协六届二次全委会议上的讲话

李国华

（2016年3月1日）

 

      各位委员、各位朋友:

      新春佳节刚过，省伊协六届二次全委会议在这里隆重召开了。这是全省伊斯兰教界的一件大事，我谨代表省委统战部、省宗教事务局向会议的召开表示热烈的祝贺，向各位委员、各位朋友拜个晚年，并通过你们向全省广大伊斯兰教界人士、穆斯林群众致以亲切的问候和新春的祝福！

      自2013年11月换届两年来，在省委、省政府的正确领导下，省伊协高举爱国主义伟大旗帜，协助党和政府切实贯彻民族宗教政策法规，坚持“爱国爱教、团结进步”，坚持围绕中心、服务大局，带领全省穆斯林依法开展宗教活动，进一步加强伊斯兰教教职人员队伍建设和清真寺管理，深入开展“解经”工作，推进伊斯兰教文化建设，积极引导伊斯兰教与社会主义社会相适应，认真做好流动穆斯林工作，积极协助党和政府妥善处理涉及伊斯兰教的突发性事件，为维护我省社会稳定、民族团结，为促进我省经济发展、文化繁荣做出了应有的贡献。

      这次会议是省伊协换届两年来召开的首次全体委员会议，会议将全面总结换届两年来我省伊斯兰教工作，听取省伊协领导班子成员述职汇报，分析研判我省伊斯兰教面临的新形势新任务，安排部署省伊协今年乃至今后相当一段时间的工作。开好这次会议，对进一步做好新形势下的我省伊斯兰教工作意义重大。我相信，经过各位委员的共同努力，会议一定能够取得圆满成功。下面，我就如何做好当前和今后一个时期的伊斯兰教工作，提几点希望：

      一、进一步加强伊协自身建设，不断提高工作能力和水平

      “打铁还要自身硬”。伊斯兰教协会是党和政府联系、团结、教育伊斯兰教教教职人员和广大穆斯林的桥梁和纽带，是全面贯彻党的宗教工作基本方针的组织保障，也是创新社会管理方式、依法管理伊斯兰教事务的重要平台，更是整合伊斯兰教界的力量、做好穆斯林工作、引导伊斯兰教为促进经济社会发展和文化繁荣发挥积极作用的关键所在。加强伊斯兰教协会自身建设，要在以下四个方面做好工作：

      一是要加强思想建设。党中央在前年召开了中央民族工作会议，去年又召开了中央统战工作会议，今年按计划还要召开全国宗教工作会议，这些会议的召开无疑为我们做好伊斯兰教工作指明了方向，提出了要求，也提供了机遇。省伊协要充分利用这一有利契机，以深入学习贯彻会议精神为抓手，进一步统一全省伊斯兰教界及广大穆斯林群众的思想认识，深入开展爱国主义、社会主义，以及党的宗教工作基本方针和《宗教事务条例》的宣传教育，激发他们的爱国热情，引导他们衷心拥护党的领导，坚定地走中国特色社会主义道路，充分了解党和国家的宗教政策法规，自觉在法律法规和政策允许的范围内开展活动，把更多的精力投入到发展生产、建设家园、回报社会上来。二是要切实加强组织建设。两年来的实践已经证明，省伊协换届是成功的。本届领导班子讲团结、顾大局、善谋划、会干事，班子成员恪尽职守、同心同德、协力进取，工作扎实有效，赢得了方方面面的认可。当然也不能骄傲自满，希望省伊协进一步提高工作水平，在协助政府贯彻好宗教政策法规，维护伊斯兰教领域和谐稳定，服务经济社会发展，抓好教务和管理等方面拿出更多新的举措，展示出更好的气象和风采，做出更多更大的业绩。同时，还要指导基层伊协依据章程，建强建好班子，把那些爱国爱教、信教群众基础好、威望高、协调能力强的伊斯兰教界人士调整充实进伊协班子，壮大力量，进一步增强管理、服务功能，增强对伊斯兰教人士和穆斯林群众的凝聚力和影响力。三是要加强制度建设。要根据有关政策法规进一步健全制度体系，增强制度的覆盖面和实效性，健全以制度管人、管事、管财的机制，并推进制度执行到位。要在学习、管理、议事、决策、监督等方面进一步建立健全有关规章制度，认真落实民主管理制度，完善议事决策程序，不断规范伊斯兰教协会的工作，从制度上保障我省伊斯兰教事业健康发展。要完善省伊斯兰教协会的监督考核机制，加强对各地伊斯兰教协会和清真寺执行政策法规、制度规范的检查监督，加强对主要教职的履职情况考核，不断提升主要教职的综合素质。四是要加强作风建设。习近平总书记在中央统战工作会议上指出，宗教工作本质上是群众工作。作为党和政府与伊斯兰教界及广大穆斯林群众的桥梁纽带，各级伊协务必把服务基层穆斯林群众作为第一要务和立身之本，切实转变工作作风，经常深入穆斯林群众和清真寺，掌握基层情况，了解教职人员和穆斯林群众的思想动向、关切和诉求，积极协助党和政府解决他们的实际困难，加强沟通，化解矛盾，争取人心，维护稳定。

       二、进一步推进人才培养工作，加强伊斯兰教教职人员队伍建设

      保持伊斯兰教健康发展，发挥伊斯兰教积极作用，人才培养是关键。这些年来，从总体上看，我省伊斯兰教界一批年富力强、有能力、有才干的代表人士正在成长，老龄化、青黄不接的状况有所改观。尤其是这两年省伊协在人才培养方面下了不少气力，花了不少本钱，取得了一些成绩，正在建设推进的“江苏省尔林伊斯兰教文化培训中心”，必将对全省伊斯兰教界人才教育培养起到积极推动作用。但还要清醒地看到，我省伊斯兰教教职人员的素质、数量与时代发展的要求和现实的需求有差距。目前全省阿訇只有85人，且大多集中在宁、镇、扬等经济发达地区，一些经济欠发达地区往往是一座清真寺、一位阿訇，不能满足穆斯林群众的需求。现有阿訇队伍中大专以上学历的不足20%，政治素养、文化水平和教务能力都有待进一步提高，在全国有影响的代表性人物更是凤毛麟角，不少教职人员与“政治上靠得住，学识上有造诣，品德上能服众，关键时起作用”的要求比，还有不小差距。

      对此，省伊协要有强烈的紧迫感、危机感，要想方设法积极采取有效措施加大人才培养力度。一方面，要继续借助有关高校、伊斯兰教经学院的办学力量为我省伊斯兰教培养高层次人才。另一方面，要立足自身，加大对全体教职人员的培训力度。省伊协换届两年来，把人才培养作为工作重点，已经实现了从全省伊协负责人及清真寺寺管会负责人到全体阿訇的全员轮训，从培训反映情况看，收效是好的，得到了各界的充分肯定。“江苏省尔林伊斯兰教文化培训中心”建好后，省伊协要充分利用好这一平台，制定好长远的培训计划，谋划好培训内容，采取长培短训的方式进一步开展好对全省阿訇的培训工作，统筹规划，协调资源，对他们开展形式多样的学习培训活动，不断提高他们的政治素质、文化水平、宗教学识和宗教操守，增强其法律意识、公民意识和社会责任意识，提高其爱国主义觉悟，牢固树立中国特色社会主义共同理想和信念，努力打造一支合格的伊斯兰教教职人员队伍。

      三、以和谐寺观教堂创建、星级宗教活动场所认定等活动为抓手，进一步加强清真寺建设和管理

      清真寺是广大穆斯林的精神家园，清真寺建设和管理好坏，关系到伊斯兰教的传承与发展，关系到伊斯兰教的社会形象，关系到伊斯兰教界的和谐稳定。和谐清真寺创建、星级宗教活动场所认定等活动是推进清真寺建设、促进伊斯兰教健康发展、提升伊斯兰教形象的有效载体。

      这两年，我省清真寺建设取得了很大进展，全省54座清真寺已经有3家被评为五星级宗教活动场所，这个比例与其他宗教相比还是领先的，说明我省各级伊协对这项工作是高度重视的，成效也是明显的。下一步，省伊斯兰教协会要认真落实省宗教局《关于进一步深化和规范星级宗教活动场所认定工作的通知》要求，在实现一至五星级场所认定工作的全覆盖、加强对中小场所的分类指导、对已认定场所开展“回头看”等方面多下功夫，多出成果。要进一步引导清真寺加强软、硬件建设，两手抓两手都要硬，推动清真寺“依法、依规、科学、有序”管理，走内涵式发展道路，争取取得更好的成绩。抓清真寺场所建设，具体来讲，硬件建设上，就是要立足实际，主动作为，认真谋划，加强沟通，争取政府支持和外界援助，对现有清真寺进行扩建或新建清真寺，以有效缓解全省现有清真寺数量和规模与不断增长的穆斯林人数不适应的这一突出矛盾。软件建设上，要在尽可能条件下，采取有效措施提升清真寺建设管理层次和服务水平，这一点相较硬件建设更加不可或缺。一是要指导各清真寺开展经常性学习。通过学习，使广大教职人员和穆斯林群众不断提高政治素质和信仰素质，牢固树立法治观念，增强依法开展各项活动的自觉性。二是要加强各清真寺民主管理组织和制度建设。要推动和指导清真寺加强场所民主管理组织和制度建设，按照有关法律法规的要求，建立健全教务、人员、财务会计、消防、治安、文物保护、卫生防疫等一整套规章制度，特别要认真贯彻国宗局7号令的要求，切实加强财务管理，实行民主理财，财务公开，对尚不具备实施民间非营利组织会计制度条件的清真寺，大力推进财务委托代理制，规范会计基础工作，减少因财务问题引发的矛盾，并接受政府有关部门的指导、监督和检查，保证制度落实。三是要牢牢把握清真寺的领导权。把清真寺的领导权牢牢掌握在爱国爱教的教职人员手中，把握好对穆斯林群众宗教思想的主导权，防止“三股势力”以及境外宗教渗透进入我省清真寺。

      四、深入开展“解经”工作，引领穆斯林群众为促进经济社会发展和文化繁荣作贡献

     “解经”工作是伊斯兰教工作中抓根本、打基础、管长远的工作，是团结引导广大穆斯林群众的法宝，是与民族分裂势力和宗教极端势力斗争的利器，是引导伊斯兰教与当代中国社会主义社会相适应的创举。深入开展好“解经”工作，大力弘扬伊斯兰教爱国爱教、和平、和睦、合作、宽容、谨守中道、两世吉庆的优良传统，同时对当代穆斯林在宗教和社会生活中遇到的实际问题给予既符合教义精神，又贴近时代发展的阐释，为广大穆斯林提供积极健康的精神资源，是伊斯兰教在当代中国生存和发展的客观需要，也是时代进步、社会发展对伊斯兰教提出的必然要求。

      十八大报告指出要“发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用”。去年中央统战工作会议上，习近平总书记又再次强调，“积极引导宗教与社会主义社会相适应，必须坚持中国化方向，必须提高宗教工作法治化水平，必须辩证看待宗教的社会作用，必须重视发挥宗教界人士作用，引导宗教努力为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、祖国统一服务”，这为广大伊斯兰教界人士和各族穆斯林群众如何在中国特色社会主义建设事业中发挥好积极作用，进一步指明了方向。伊斯兰教是讲和平和睦合作的宗教，经典教义中具有丰富的和谐精神资源，在促进民族团结、引导人心向善、化解社会矛盾、救济困难人群等方面，可以而且应当发挥积极作用。

      要发挥伊斯兰教在促进经济社会发展和文化繁荣中的积极作用，就必须切实做好“解经”工作。省伊协要把组织撰写和宣讲新“卧尔兹”作为深入开展“解经”工作的一个有效抓手，通过“解经”工作全面提高教职人员的综合素质，进一步加强对穆斯林群众的引导教育工作，引领他们为促进经济社会发展和文化繁荣做出应有的贡献。要特别注意做好流动穆斯林的引导教育工作。目前全省从西部地区流动而来的穆斯林约有18万多。大多数穆斯林流动人员能够与本地居民和睦相处，合法经营，对丰富市场供应、增加清真饮食网点起到了积极作用。但是，由于各种原因，其中一些人时常与当地管理部门及群众发生矛盾纠纷。这些负面事件每年全省都要发生30起以上，成为影响社会和谐稳定的突出问题。做好这些人的工作是新时期群众工作的重要组成部分，也是伊斯兰教工作的重要方面。希望各级伊协、各位委员要努力发挥自身的独特优势，把抓好流动穆斯林群众的引导教育作为新形势下伊斯兰教工作的一项重要内容，在满足他们宗教生活需要、为他们做好服务工作的同时，要指导基层伊协以清真寺为平台，积极引导他们学习政策法规，学习科技文化知识，教育他们合法经营，守法致富，努力为我省经济社会发展发挥积极作用。

      各位委员、各位朋友，我们相信，在省委省政府的正确领导下，通过省伊协本届领导班子的共同努力，大家一定会不负众望，振奋精神，齐心协力，开拓进取，协助党和政府贯彻执行好民族宗教政策和法律法规，带领全省广大教职人员和穆斯林群众，高举爱国爱教旗帜，坚持走与社会主义社会相适应的道路，为维护民族团结，促进经济社会发展，建设“强富美高”新江苏，发挥积极作用，做出新的更大贡献。

      最后，祝各位委员新春快乐、身体健康、工作顺利、万事如意！